5 сентября Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания наконец смог рассмотреть резонансный вопрос передачи дела об аннулировании лицензии информационного телеканала NewsOne (ООО «Новини 24 Години») в суд. Сегодня же эпопея продолжилась, поскольку регулятору удалось поднять вопрос и о нарушениях «родственного» NewsOne канала – «112 Украина» – который, действуя через пять «региональных» вещателей, распространял сигнал в цифровом эфире. И делал это без малого 6 лет с множественными нарушениями.
Если кратко, то все без исключения компании (ООО «Новий Формат ТВ», ООО «Аріадна ТВ», ООО «Партнер ТВ», ООО «ТВ Вибір» и ООО «Лідер ТВ»), работающие под логотипом «112 Украина», которые были наказаны очередными предупреждениями еще 19 сентября, лишились лицензий - их не продлили. Это значит, что они больше не только не смогут ретранслировать канал «112 Украина», но и запустить в эфир собственный контент. Которого, впрочем, нет и никогда не было.
Предлагаем разобраться, почему так вышло, а заодно рассмотрим основные тезисы обеих сторон конфликта.
Заседание оказалось очень жарким, поскольку на него (вероятно, к удивлению членов Нацсовета), явился и представитель «112 Украина» в лице юриста Василия Сметаны – до этого целых четыре года на заседания регулятора от канала вообще никто не приходил. Явились также и Нестор Шуфрич (глава Комитета по вопросам свободы слова) и Вадим Рабинович. Последний, к слову, давал интервью в коридоре, но на самом заседании не высказывался.
Итак, в 2011 году Нацсовет провел конкурс на региональное вещание в составе сети цифрового мультиплекса MX-5 оператора «Зеонбуд». Буквально за месяц до него в Киеве были зарегистрированы пять никому не известных компаний – те самые «Новий Формат ТВ», «Аріадна ТВ», «Партнер ТВ», «ТВ Вибір» и «Лідер ТВ». На конкурсе они обошли четыре десятка региональных и местных вещателей с именем и историей, работавших по 10, а то и 15 лет. Впоследствии все пять победителей изменили программную концепцию (не транслируют образовательные, детские и музыкальные передачи и кинопоказ), тем самым нарушая условия своих лицензий (кстати, за наличие в программной концепции детского контента, компании оплачивали лицензионный сбор со скидкой, хотя программ для юной аудитории так никогда и не показывали). Фактически они превратились из информационно-развлекательных (по лицензии) в информационные, так как в их эфире ретранслируется лишь контент «112 Украина».
Все пять получили по три максимальных санкции в виде предупреждения, затем - штрафы и, наконец, санкцию в виде обращения в суд о лишении лицензий. Все это время лицензиаты оспаривали любые решения Нацсовета, но безуспешно – регулятор выиграл все суды, включая апелляцию. За это время «112 Украина», если учитывать и пять перечисленных выше компаний, более 140 раз обращался с заявлением о смене программной концепции. Но всегда получал отказ, что не удивляет, поскольку это противоречит условиям конкурса, а заодно и решению судебных органов.
В 2018 году срок действия лицензий «Новий Формат ТВ», «Аріадна ТВ», «Партнер ТВ», «ТВ Вибір» и «Лідер ТВ» истек, но Нацсовет не мог ничего сделать из-за многочисленных судебных разбирательств, находящихся на разных стадиях. 16 сентября блок на рассмотрение вопроса был снят. И результат, как видите, не заставил себя ждать.
Теперь кратко пройдемся по аргументам.
«112 Украина»
Василий Сметана: «Мы имеем право менять программную концепцию. Мы обращались с заявлениями к Нацсовету. Нам было отказано. И по вопросу продления: почему тому же «Еспресо» вы продлеваете лицензию, а нам - нет?»
Нестор Шуфрич: «Вы лишаете лицензии канал. То есть за счет одного вы сомнительным способом хотите помочь другим [региональным вещателям]».
Василий Сметана: «Мы считаем состав Нацсовета нелегитимным».
Нестор Шуфрич: «Канал оказался заложником политики власти».
Василий Сметана: «Мы не в ответе за предыдущих собственников компаний [вышеуказанных лицензиатов]. У нас нет ни одного предупреждения или санкции. А наш суд… Все мы знаем, какой он. Я даже не буду говорить».
Нестор Шуфрич: «Канал подал 143 заявления о смене концепции. 142 отказа. 143-е на рассмотрении уже больше года. Зачем игнорировать тот факт, что канал всеми силами пытался изменить концепцию, а вы не пошли навстречу?»
Василий Сметана: «Вы лишаете нас эфирной лицензии. «Зеонбуд» мог бы пересчитать частоты и отдать другим региональным вещателям. Чтобы они не строили сеть на «костях» 112-го».
Нацсовет
Ульяна Фещук: «Речь идет не о лицензии спутникового канала «112 Украина». Речь идет о лицензиях пяти региональных вещателей».
Сергей Костинский: «В 2011 году проводился конкурс для местных и региональных вещателей. Из более 40 участвовавших и проигравших цифровые лицензии получили, если не ошибаюсь, десять. А аналоговый эфир отключится уже 31 декабря. Старожилы проиграли новообразованным каналам. […] Свободных частот нет».
Ольга Герасимьюк: «Не надо впутывать сюда свободу слова. Речь идет о соблюдении закона».
Олег Черныш: «Компании должны придерживаться конкурсных условий. Когда конкурс проводили, то не допускалась ретрансляция каких-либо каналов. […] Никто не лишает «112 Украина» эфирной лицензии. Ее у канала никогда не было. У канала есть спутниковая лицензия, и он продолжит вещание».
Валентин Коваль: «Есть разница между свободой слова и сменой программной концепции. Вы должны были сначала изменить концепцию и только потом менять программное наполнение».
Есть подозрение, что «112 Украина» попробует оспорить решение Нацсовета в суде. Во-первых, телеканал попросту любит судиться, а во-вторых, уже известно, что Сметана через суд хочет рассмотреть вопрос легитимности Нацсовета из-за окончания срока полномочий трех его членов – Ольги Герасимьюк, Олега Черныша и Александра Ильяшенко. И это важный нюанс: без этих троих у регулятора не набирается кворум. Впрочем, присутствие Герасимьюк, Черныша и Ильяшенко в регуляторе является абсолютно легитимным, поскольку все трое проходили по парламентской квоте, а Верховная рада до сих пор не голосовала за смену членов, и действие их полномочий пролонгируется автоматически.
