На прошлой неделе (12 февраля) Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания сделал то, чего давно добивался рынок, - утвердил изменения в Правилах вещания телевизионных и радиоканалов в дни траура (скорби) и дни памяти. Теперь дело за Министерством юстиции - если правки одобрят и зарегистрируют, они вступят в силу.
Но что это за изменения? Почему они столь важны и как повлияют на работу телерадиоорганизаций (ТРО) и провайдеров программной услуги? Давайте разбираться.
Горящая свеча
Начнем, пожалуй, с того, что тематические нишевые каналы в Украине долгое время страдали от санкций Нацсовета, поскольку не всегда ставили горящую свечу в нужные день и время. Показательный пример - детские каналы NIKI Kids и NIKI Junior, руководство которых не раз сетовало на то, что свечи и минуты молчания пугают маленьких зрителей, а договорами с рекламодателями предписано не размещать в роликах никаких знаков, кроме логотипа. При этом регулятор не имел права не наказывать эти каналы, так как законодательная база требовала относиться ко всем одинаково - вещателям грозили штрафы. Наконец 9 января прошлого года по инициативе ООО «Дитяче телебачення України» и ООО «Музичний телеканал РУ М'юзік» Нацсовет создал рабочую группу для усовершенствования Правил вещания теле- и радиоканалов в дни траура (скорби) и дни памяти. Председателем группы назначили заместителя главы регулятора Ульяну Фещук. С ее уходом группу возглавил нынешний замглавы Нацсовета Валентин Коваль.
Из-за пандемии и последовавшего карантина работа группы была приостановлена, но уже в декабре возобновилась. Как тогда пояснял Коваль, стало очевидно, что правила устарели, а на территории Украины и за рубежом появляется «все больше форматных каналов». Поэтому ждать дольше просто нельзя. Во время общественных слушаний Нацсовет получил почти 40 предложений по изменению Правил вещания от отраслевых организаций, представителей индустрии и Общественного совета, действующего при регуляторе. И почти все были учтены.
Если правки вступят в силу, вещатель, в эфире которого свеча логически неуместна, сможет самостоятельно решать - ставить ее или нет. Буквально прописано следующее: «Размещение изображения горящей свечи или соответствующего стилизованного изображения не является обязательным для телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слова «детский», «музыкальный».
24/18
Раньше Правила предписывали, чтобы ТРО информировали население из расчета круглосуточного вещания. Теперь же мониторинг будет отслеживать 18 часов эфира - с 6 утра до полуночи.
К слову, за нарушение Правил в ночное время в декабре 2019 года под раздачу попадали телеканал «112 Украина» и провайдер программной услуги «Горизонт-TV» (ПМП «Горизонт»). Ночью 29 августа в День памяти защитников Украины, погибших в борьбе за независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, в эфире «112 Украина» почти 6 часов не было никакой информации о Дне памяти. А «Горизонт-TV» допустил аналогичное нарушение 8 сентября, в День памяти в связи с 75-й годовщиной начала депортации украинцев в 1944-1951 годах. Правда, не в течение шести часов, а с 00:00 до 02:34.
Новые комбинации информирования
Если раньше телеканал обязывался демонстрировать свечку, включать звук метронома, показывать соответствующую плашку, делать устное сообщение и сопровождать картинку бегущей строкой, то теперь ТРО могут получить право использовать различные комбинации. И это не будет нарушением.
Так, «сообщение об объявлении дня траура (скорби) или отмечания дня памяти в выпуске новостей или путем объявления минуты молчания считается информированием в соответствии с настоящим пунктом».
Выше перечислены ключевые изменения, но в действительности правок больше. Поэтому мы постарались свести все в одну сравнительную таблицу:
|
В случае издания Указа Президента Украины, принятия постановления Верховной Радой Украины, а также других нормативно-правовых актов об объявлении в Украине дней траура (скорби) и дней памяти телерадиоорганизации должны внести на этот день (но не позднее чем за 12 часов с момента размещения на официальных веб-сайтах соответствующих органов государственной власти нормативно-правового акта) в теле-, радиопередачи и сетку вещания изменения. |
В день траура (скорби) или в день памяти владельцы, должностные или служебные лица, творческие работники ТРО в телерадиопрограммах не подвергают сомнению уместность провозглашения дня траура (скорби) или отмечания дня памяти.
Сетка вещания должна быть приведена в соответствие с настоящими Правилами не позднее чем за 12 часов с момента обнародования на официальных веб-сайтах органов государственной власти соответствующего нормативно-правового акта.
В день траура (скорби) или день памяти ТРО объявляют минуту молчания в 12:00 или в другое время, определенное соответствующим нормативно-правовым актом.
Перед минутой молчания организации, осуществляющие телевещание, сообщают, по какому поводу объявлен день траура (скорби) или отмечается день памяти. Во время минуты молчания на телеканалах демонстрируется статическая или динамическая полноэкранная заставка в сопровождении звука метронома или без звукового сопровождения.
Перед минутой молчания организации, осуществляющие радиовещание, сообщают, по какому поводу объявлен день траура (скорби) или отмечается день памяти, путем голосового сообщения. Минута молчания транслируется в сопровождении звука метронома или без звукового сопровождения. |
|
В случае объявления дня траура (скорби) телерадиоорганизации обязаны: - прекратить трансляцию комедийных и эротических фильмов, юмористических, развлекательных и музыкальных передач, содержащих произведения мажорного звучания, теле- и радиовикторин, музыкальных передач на заказ в прямом эфире; - прекратить трансляцию рекламных роликов, содержащих элементы юмора и эротики; - распространять минимум раз в час в эфирном времени информацию о дне траура (скорби); - во время телетрансляции разместить изображение горящей свечи; - объявить в 12:00 минуту молчания с сопровождением звука метронома, если иное не предусмотрено соответствующим нормативно-правовым актом. |
В день траура (скорби) телерадиоорганизации, осуществляющие телевещание, прекращают трансляцию: - комедийных и эротических фильмов; - юмористических и развлекательных передач, за исключением трансляции песенного конкурса Евровидение, детского песенного конкурса Евровидение; - передач, содержащих аудиовизуальную информацию эротического характера; - музыкальных клипов, рекламы и сообщений, содержащих аудиовизуальную информацию юмористического и эротического характера.
В день траура (скорби) телерадиоорганизации, осуществляющие радиовещание, прекращают трансляцию: - музыкальных передач, содержащих произведения мажорного звучания; - викторин и розыгрышей призов; - музыкальных произведений, рекламы и сообщений, содержащих аудиальную информацию юмористического и эротического характера.
В день памяти телерадиоорганизации, осуществляющие радиовещание, прекращают трансляцию: - музыкальных передач, содержащих произведения мажорного звучания; - викторин и розыгрышей призов; - музыкальных произведений юмористического характера.
Для целей применения этой нормы используются определения и критерии, установленные Законом Украины «О защите общественной морали» и Законом Украины «О телевидении и радиовещании».
Отклонение от условий лицензии в части программной концепции вещания или других требований законодательства в сфере телерадиовещания по объему определенных программ в связи с выполнением этих требований не считается нарушением и не влечет за собой ответственности телерадиоорганизации. |
|
В день памяти телерадиоорганизации обязаны внести в телерадиопередачи и сетки вещания следующие изменения: - распространять минимум раз в 2 часа в эфирном времени информацию о дне памяти; - прекратить трансляцию комедийных и эротических фильмов, юмористических передач; - во время телетрансляции разместить на экране соответствующее стилизованное изображение (или горящую свечу), уместное для соответствующего события; - объявить в 12:00 минуту молчания с сопровождением звука метронома, если иное не предусмотрено соответствующим нормативно-правовым актом. |
В день памяти телерадиоорганизации, осуществляющие телевещание, прекращают трансляцию: - комедийных фильмов; - юмористических передач; - музыкальных клипов, рекламы и сообщений, содержащих аудиовизуальную информацию юмористического характера.
Для целей применения этой нормы используются определения и критерии, установленные Законом Украины «О защите общественной морали» и Законом Украины «О телевидении и радиовещании».
Ограничения этого пункта не касаются телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слово «детский».
Отклонение от условий лицензии в части программной концепции вещания или других требований законодательства в сфере телерадиовещания по объему определенных программ в связи с выполнением этих требований не считается нарушением и не влечет за собой ответственности телерадиоорганизации. |
|
|
В день траура (скорби) или день памяти в промежутке времени между 06:00 и 24:00 телерадиоорганизации, осуществляющие телевещание, размещают изображение горящей свечи. В день памяти в промежутке времени между 06:00 и 24:00 телерадиоорганизации, осуществляющие телевещание, размещают изображение горящей свечи или соответствующее стилизованное изображение, которое уместно для соответствующего события. Размещение изображения горящей свечи или соответствующего стилизованного изображения не является обязательным для телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слова «детский», «музыкальный». |
|
|
В день памяти сообщение об отмечании дня памяти подается телерадиоорганизациями в каждом выпуске новостей в промежутке времени между 07:00 и 10:00 и между 18:00 и 21:00. Такие сообщения не являются обязательными для телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слова «детский», «музыкальный», а также в случаях, если новости выходят в повторе от предыдущих периодов. Этот пункт не обязывает телерадиоорганизацию создавать новости, если они отсутствуют в типовой сетке вещания или в программной концепции телерадиоорганизации. |
|
|
В день траура (скорби) сообщение об объявлении дня траура (скорби) подается телерадиоорганизациями в каждом выпуске новостей в промежутке времени между 06:00 и 24:00. Такие сообщения не являются обязательными для телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слова «детский», «музыкальный», а также в случаях, если новости выходят в повторе от предыдущих периодов. Этот пункт не обязывает телерадиоорганизацию создавать новости, если они отсутствуют в типовой сетке вещания или в программной концепции телерадиоорганизации. |
|
|
В день траура (скорби) или день памяти телерадиоорганизации информируют, по какому поводу объявлен день траура (скорби) или отмечается день памяти, один раз в два часа в промежутке времени между 06:00 и 24:00.
В качестве информирования телерадиоорганизация может использовать различные способы и комбинации сообщений, в частности устное сообщение, бегущую строку, полноэкранную заставку, плашку, текстовое сообщение и т. п.
Сообщение об объявлении дня траура (скорби) или отмечания дня памяти в выпуске новостей или путем объявления минуты молчания считается информированием в соответствии с настоящим пунктом.
Информирование в соответствии с настоящим пунктом не является обязательным для телерадиоорганизаций, в лицензиях на вещание которых в части программной концепции в описании формата вещания есть слова «детский», «музыкальный». |
*при условии принятия Министерством юстиции
Решение Нацсовета вскоре будет передано для государственной регистрации в Министерство юстиции Украины. После официального обнародования оно вступит в силу и, соответственно, будет размещено на сайте регулятора. Ждем!
